文化部推展公民審議及參與式預算實驗計畫
全德里志工模擬會議記錄
- 時間：
104年11月22日（日） 9：00─18：00
- 地點：
11月22日 國立臺灣大學社會系館 103 教室
- 出席人數： 18 人
議程表
| 2015/11/22 (日) | ||
| 時間 | 主題 | |
| 09:00~09:20 | 報到 | |
| 09:20~09:30 | 模擬流程說明
模擬議題：如何讓台北變得更好？ |
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| 09:30~11:00 | 模擬公民大會（一）：意見的呈現與討論 | 主持人：
林祐聖助理教授 （成功大學醫學系） |
| 11:00~11:10 | 休息 | |
| 11:10~12:20 | 模擬公民大會（二）：提出方案 | |
| 12:20~13:30 | 午餐時間 | |
| 13:30~15:30 | 模擬投票大會（一）：方案展示與詢答 | |
| 15:30~15:50 | 休息 | |
| 15:50~17:00 | 模擬投票大會（二）：投票與方案決定 | |
| 17:00~18:00 | 頒獎與綜合討論 | |
- 各場次主題紀要
- 模擬公民大會（一）：意見的呈現與討論
在實際的公民大會中，我們會採分組討論的方式，因此在模擬會議中，我們也同樣運用分組的方式讓參與的志工去進行嘗試，在經過隨機報數過後各小組便形成了，也因為是採報數方式，有些認識的人並沒有被分在同一組，在後續公民大會中，主持人不太可能是在一個面對自己熟悉的成員的情況下帶領討論，因此，這樣的方式，讓模擬能更貼近現實的狀況。除了報數隨機分組的設計之外，也設計了角色扮演的橋段，讓大家抽角色卡，裡頭有主持人、有攻擊性的、不愛說話、心不在焉等等，總共進行三輪，如此一來，不只大家都有機會練習當主持人，其他人也可以藉由扮演好自己的角色，給主持人一起挑戰，若遇到甚麼問題，大家也可以在檢討的時候一起討論。
一個審議討論過程中，由於每個人都是處在一個平等的位置，所以其發言都具有同等的重要性，大家也都該具有相同的發言權利，因此，營造出一個讓大家都能舒服表達意見的環境是相當重要的，也是主持人一項重要課題，然而，在這之前，讓大家彼此熟悉是不可或缺的，因此一開始，主持人便會帶領大家作簡單的自我介紹，討論完後，引導大家說出自己的想法，並試著形成一個共同的想法。
在過程中，有學員認為，20分鐘的時間太短了，有點難對大家的意見進行整合，這時，我們便會提醒大家時間的重要性，因為不論時間多長，都會覺得不夠，重要的是，要有提醒大家我們只能提一個方案的勇氣，也要心中有時鐘，在討論時間快結束時，便要試著開始作總結。
模擬會議討論的議題是「如何讓臺北變得更好」
參加的志工們進行小組討論
- 模擬公民大會（二）：提出方案
在這個階段，主要練習將抽象的想法提升為具體能執行的方案，經過上一階段的討論之後，各組有形成初步的兩個共同意見，不約而同的，大家的想法滿像的，都認為改善交通及老人問題能夠讓台北變得更好。不過要改善交通，方法有千千萬萬種，方案終究只能提一個，因此，如何達成共識，討論的過程依舊是相當重要。而達成共識之後，下一步便要針對可行性進行評估與討論，因為執行期及經費都是有限的，所以想法也不能夠太天馬行空。這個階段大家比較熟絡了，有意見也比較不會不敢表達，因此便沒有抽角色卡，讓大家作自己、自由討論，主持人就由上一階段沒有擔任過的人擔任，共進行兩輪，每輪針對一個主題進行討論。
在交通的部分，其中一組初步提出想由保障行人及單車的角度出發，認為應該要讓他們在交通擁擠、車量大的台北，也能夠有安全舒適的用路環境；另外一組認為，若能夠減少交通事故，那麼不論是對小孩、或老人甚至是更廣大的用路人，都是有幫助的。
在老人的部分，其中一組著重於現今雙薪家庭及高齡化社會的現象，覺得如果能營造出人與人間的互助關係，將能夠製造出人們相互陪伴的效應，讓小孩有人顧、長輩有人陪；另外一組，雖然同樣關心高齡化社會的現象，卻提出由經驗傳承，讓長輩多走出戶外的角度切入，同時也希望長輩們的智慧能夠流傳下去。
這些初步的構想都相當有趣，大家熟識之後，也較會相互提醒，時間有限，所以時間不夠的問題就比較少出現了，可以感覺得出來，光是經過上一輪的練習，主持人的技術以及討論的眉角，大家都領悟到不少了呢！
- 模擬投票大會（一）：方案展示與詢答
對於方案有初步共識之後，進一步就是要將其製作成一張海報，一來可以做為自己方案報告的參考，也能夠讓其他人更加了解每個方案，這一階段總共進行兩輪，一輪40分鐘，而每一輪每一組必須完成一張海報。在方案海報的製作中，需要針對四個部分進行撰寫，分別是計畫目的、計畫內容、經費預估、預期效益。計畫內容要讓人們覺得可行、經費預估要讓人覺得合理、預期效益也要夠說服人，讓人覺得這樣的方案夠好。因此，可有點讓志工們想破了頭呢，我們也展示了青平台在北投執行參與式預算的方案海報，還有南區志工培訓的成果讓他們參考，但在前20分鐘，海報都還白白的，經過提醒剩下20分鐘，大家才開始慢慢動筆！
成果都出乎意料的好，不只是完整完成了四個部分，海報還有經過美化的設計呢！而且大家也登能掌握到要點，第一，標題要能夠吸引人、讓人一眼就大概知道方案的大概方向；第二，經費的預估要合理；第三、計畫的內容要讓人覺得是可行的。
在此階段，一樣沒有抽角色卡，由尚未當任過主持人的擔任，早上曾出現的，難以集結共識、缺乏打斷的藝術等問題都漸漸沒有出現了，整個討論的過程也充滿笑聲，在一個討論中，其實並不一定要產生很好很優秀的方案，能夠讓大家都發言，讓大家都有一個很好的發言討論經驗，就是很可貴的，很開心大家都領略到這樣的心法。
小組構思海報內容中
- 模擬投票大會（二）：投票與方案決定
這是最後一個階段了，方案報告與詢答，每一組輪流拿著自己畫好的海報上台去報告，也開放其他組的問問題。透過相互的詢問，除了可以藉由集思廣益，找出方案的問題為何？發現問題，也可以大家一起討論給建議，來看看可以如何改善。
每一組的方案都相當有創意及公共性。在交通的部分，兩組分別提出「慢行社區」及「走的安全，騎得安心」，前者希望能藉由道路彩繪，例如在道路上標示鋸齒狀的標示，讓駕駛能有警覺的效果，減速慢行、減少交通事故；同時也希望能推廣無車日園遊會，藉由較為有趣的方式，宣達慢行社區的概念；後者則設計大家來找碴活動，讓大家來尋找單車道、人行道可能會造成危險的地方，並製作標示提醒用路人，在製作的過程中，也能夠凝聚社區意識。
在老人的部分，「社區爺爺奶奶」提出讓爺爺奶奶透過經驗傳承給下一代的方式，達到長輩與幼童相互陪伴，達到長輩走出社區、幼兒也能妥善托育的效果；「老與青的愛—互助社區」則是希望能打造一個能讓社區居民相互陪伴的空間，他可以是一個能夠共餐、交流的複合式空間，也可以是一個綠色屋頂，讓大家除了能夠種植蔬果外，也能相互陪伴。
問答的情況滿熱烈的，幾乎每一組報告都會有三至四個人提問或給意見，而我們也發現，在自己組內規畫方案、製作海報的過程中，有些問題可能沒有被發現或是有些困境不知能如何解決，藉由這樣的問答與討論，這些都可以被解決，讓方案更趨於完善。
貼點支持自己喜歡的方案
- 頒獎與綜合討論
詢答過後，就讓大家進行貼點投票，選擇自己喜歡的方案，同時最高票的方案也能獲得獎品—-小熊餅乾。
有學員問到說真正的公民大會時間總共多長？考量居民的參與狀況，我們認為不適合將時間拉得過長，因此考慮在5小時左右結束。他們便反應說覺得時間太短，因為我們今天是花一整天的時間才規劃出一個方案，怕5小時來不及協助居民完整的表達意見。我們則細緻一點分析了本日模擬會議的時間分配，在模擬會議中最大的目的除了讓志工們練習主持人技巧外，檢討也是相當重要的一環，遇到問題若能當下討論，印象會更深刻，也更能將經驗記在腦中，因此在整日的模擬會議中，我們其實花不少時間在做這樣的動作，所以5個小時的討論時間，其實會是夠的。
同時，我們也發了工作項目意願調查表，希望有能協助我們後續的公民大會、方案規劃與表決大會的志工。
參與式預算 