文化部推廣公民審議及參與式預算實驗計畫
南區嶺南社區公民大會
1.辦理時間：2015/12/20（日）9:00～14:00
2.地點：嶺南社區活動中心
3.出席人數：74人
4.議程表：
| 2015/12/20(日) | ||
| 時間 | 主題 | |
| 09:10~09:30 | 報到 | |
| 09:30~09:40 | 開場 | |
| 09:40~10:40 | 初步討論想法 | |
| 10:40~11:40 | 聚焦提案與製作海報 | |
| 11:40~12:30 | 午餐 | |
| 12:30~13:30 | 方案說明 決定候選方案 | |
| 13:30~14:00 | 問卷與宣佈後續事項 | |
5.活動摘要：
- 開場：
原定九點半開始的會議，由於居民陸續到場，所以大約九點五十分才由社區發展協會的理事長洪龍鳳老師開場，鼓勵嶺南社區的居民在今天要好好提出自己對社區的看法與意見。再交由林國明老師像來參與討論的居民簡單介紹參與式預算內容與目標，並說明經費的使用原則，提醒大家在討論與思考提案時，有些意見是文化部經費沒辦法撥用的。開始前，南區負責人李宛儒則簡單說明議程，並告訴居民有什麼想法都可以提出，經費不能使用的項目、或是內容不夠深入、清楚的話，在場的主持人與副主持都會提醒大家，也會幫助大家討論，釐清想法。南區團隊希望營造輕鬆的討論氣氛，工作人員都幫忙照顧參與的阿公阿嬤是否需要茶、咖啡或點心，希望讓他們在放鬆的環境，作伙開講。討論大約在十點開始，議程則交由每組主持人負責調控時間。
- 小組討論：
嶺南的公民大會總共分為6組，每組６－７人，每個小組安排一位主持人，負責鼓勵、協助參與居民討論、提醒經費支用原則、以及協助各階段流程順利進行，以及一位副主持負責協助主持人紀錄、彙整居民想法。六位主持人皆參與過南區的志工培訓，召開行前會議時，也提醒各位主持人與副主持協助討論的要點與原則。
小組討論的安排分為兩個階段，初步討論想法與聚焦為具體方案，第一階段的前面３０分，我們希望讓成員們都有機會發表覺得在社區哪裡還需要改善？哪裡還可以做的更好？有沒有想要辦什麼活動？然而，對部份參與過小說明會、或是以有私下討論的居民而言，他們是帶著提案來的，於是這兩個階段並無法明確的劃分，我們交由小組的主持人與副主持彈性調整，也提醒主持人們，若大家心裡都有方案了，還是邀請他們想想，還有沒有其他意見，或是從閒聊中，讓居民有更多發想。若方案都已差不多確定，我們則交由主持人與副主持開始製作方案海報，並與居民確認方案與海報文字。主持人也會視情況，在討論中跟提案居民確認細節，可以怎麼做？要在哪裡做？社區裡誰可以來做？
以下整理各組討論內容以及最後方案提出：
| 組別 | 第一組 |
| 初步討論想法 | 要進行空間的運用展示嶺南特色 |
| 提案1 | 主旨：嶺南社區環保抗爭故事館 |
| 緣起目的與內容：展示嶺南社區居民愛鄉護土與財團開發廢棄物掩埋場抗爭10年的歷史故事(目前持續中) ，讓觀光客深入了解環境保護的重要性 | |
| 預期效益：藉由故事館的展示圖像內容，讓觀光客了解嶺南社區居民愛鄉護土抗爭10年的歷史故事。 | |
| 提案1 | 主旨:麵包窯:柳丁X龍眼窯一窯 |
| 緣起目的與內容：利用嶺南農特產品，促進麵包窯的使用率、開發伴手禮及在地體驗觀光景點。聘請專業老師開課程，教導居民製作特色伴手禮(麵包、餅乾)及技術傳承流程 | |
| 預期效益：促進麵包窯的使用率、開發特色伴手禮、社區居民學習專長。 |
| 組別 | 第二組 |
| 初步討論想法 | 由於社區活動中心前的棚子已經腐蝕掉倒塌，所以大家希望能夠重新建立。目前預期明年過年後里民們就會開始進行修繕，在建材的部分是希望中心以鐵為支柱，外層包覆竹子，在屋頂上蓋上茅草。並在外圍擺設藝術裝置。(在棚子的修繕部分可能需要在本次計畫無法施行，需要區公所的協助) |
| 提案1 | 主旨：番仔寮—古早味藝術社區 |
| 緣起目的與內容：回復古早味傳統形象，結合現代化藝術設計，吸引更多外地客參觀。以古早味傳統工法為基，結合現在化藝術品創作，並與社區居民一起參與 | |
| 預期效益：使所有進入社區的遊客可以更易了解在地文化，並藉由社區藝術創作提高社區參與。 | |
| 提案2 | 主旨：「牛」稠子—文化創新活動 |
| 緣起目的與內容：以傳統文化結合創新設計，彰顯在地鄉土人情。以牛稠子大樹下為中心，設置周邊鄉土裝置藝術。 | |
| 預期效益：每年農曆二月初六的佛祖進香團會經過此地，裝置藝術可使外地客更加了解牛稠子文化 | |
| 提案3 | 主旨：龍柳包—創意食品活動 |
| 緣起目的與內容：善用當地盛產食材，結合創意發展新文化。利用龍眼、柳丁、麵包窯發展新的創意食品。 | |
| 預期效益：發展龍柳包商機，提高在地水果價值以及利用率。 |
| 組別 | 第三組 |
| 初步討論想法 | 環境安全與美化、提升居住品質、增加農業作物的產量等 |
| 提案1 | 主旨：設置公共龍眼窯 |
| 緣起目的與內容：目前社區內有一處龍眼窯博物館，共有5座不同年代的龍眼焙灶。平時提供觀光遊覽時解說，烘焙龍眼的農忙季時會提供居民使用，由里辦公室酌收使用費供作社區發展基金。居民希望能再多挖一座焙灶，以應付農忙時節的使用。但有居民認為，龍眼窯博物館內空地是作為農事使用(例如堆放樹枝、停放蟹車、整理龍眼)，不宜再多開挖一座。另有居民孔明伯田地在龍眼窯博物館旁，願意提供土地多設置公共龍眼窯。居民表示，龍眼窯多造一窯的意見分歧主要來自於自家是否有龍眼窯。如果自家本身有龍眼窯，會傾向無必要興建。但如果家中沒有龍眼窯，或礙於承租他人龍眼窯較貴等因素，會傾向於多興建一座公共焙灶。 | |
| 預期效益：增加農業作物產量 | |
| 提案2 | 主旨：宅仔內護欄美化 |
| 緣起目的與內容：宅仔內聚落有龜重溪流過，聚落圍繞著河川兩岸。聚落內主要道路沿溪而建，期間有多座水泥橋橫跨河川，也是外地人進入嶺南里的門戶所在。因此居民希望在道路旁河川護欄上進行彩繪，向外地人形塑社區的入口意象。其中靠近南大廳的盧羅森家，是宅仔內聚落居民平時的聚會場所。居民希望以盧羅森家為中點，左右延伸共150~200公尺的河堤護欄進行彩繪。彩繪內容包含作物類如龍眼、柳丁；習俗類如迎佛祖、嫁娶坐轎等。居民李月秋表示有親戚可以協助進行彩繪圖案的設計。在發表時有它組居民建議，可以採用磁磚取代油漆彩繪，較為牢固持久。同時有居民提出磁磚較貴、圖案長度必須因應縮減的疑慮。也有居民認為彩繪如果較不持久，可以定期修補就好。 | |
| 預期效益：美化社區環境 |
| 組別 | 第四組 |
| 初步討論想法 | 1. 陳家(陳相仁)可提供自家古厝之外牆，以彩繪在地的歷史故事 → 景觀藝術、社區彩繪。
2. 改善麵包窯附近之設施與景觀，例如在一旁展示社區活動的相片，並重新裝潢窯旁的房屋隔間。 3. 在麵包窯旁種植花草、園藝美化，大家烤麵包時可以觀賞 → 花園景觀、社區美貌。 4. 活動中心前或大埔橋口放置大型特色公仔娃娃，並設置藝術社區名牌 → 增加社區入口意象特色。 5. 放置水牛車 (水牛+牛車) → 裝飾景觀。 |
| 提案1 | 主旨：改善麵包窯，嶺南微旅行 |
| 緣起目的與內容：麵包窯為一社區產業。凝聚社區向心力，推廣、活絡觀光，增進地方文化、特色，並結合社區故事與產業 | |
| 預期效益：帶動觀光人潮 | |
| 提案2 | 主旨：大埔橋入口意象 |
| 緣起目的與內容：希望讓外來遊客看到社區的標誌，以社區特色表示歡迎之意。製作特色公仔及裝置藝術。 | |
| 預期效益：突顯社區特色 |
| 組別 | 第五組 |
| 初步討論想法 | 社區生活上的安全、交通議題，人口外移、老人家居多，需要聚會場所等等。 |
| 提案1 | 主旨：嶺南幫 － 打工換宿 |
| 緣起目的與內容：絡社區，結合嶺南的柳丁及龍眼產業，力邀大專生與青年，於課餘期間，至社區裡從事打工換宿，藉此帶動年輕人洄游農村，體驗這熱情又純樸的淨地。 | |
| 預期效益：經驗傳承以及活絡社區間的感情 |
| 組別 | 第六組 |
| 初步討論想法 | 需要空間規劃來展現社區的歷史文化；運動、兒童遊戲空間與設備不足 |
| 提案1 | 主旨：牛稠子水牛像 |
| 緣起目的與內容：牛稠子之前大多數人家都在養牛、因此設置水牛像以增加意像，令來社區的人們可以了解牛稠子地名的起源。提議榕樹下(入口岔路旁)放置水牛像 | |
| 預期效益：展現社區過去的歷史文化 | |
| 提案2 | 主旨：再造嶺南 |
| 緣起目的與內容：為了讓嶺南更加美觀、更適合生活；龍眼窯的彩繪、繪製社區發展圖；增設兒童遊樂設施。 | |
| 預期效益：展現社區過去的歷史文化 |
阿嬷在海報上畫畫 讓海報的呈現更豐富
主持人協助居民製作海報
3.方案說明與彙整居民提案:
經過上午的討論與聚焦提案後，總共產出12個提案，我們邀請每組提案人與志工解說各自提案，並接受在場居民的提問，在說明與提問的過程中，不僅讓參與居民一起討論各個提案是否可行與合理之外，透過提問與建議，也可讓原提案更加豐富。例如，第1組的麵包窯:柳丁X龍眼窯一窯，當該組提案人提出可以增加麵包窯的使用率，並開發嶺南特色的餅乾、麵包時，場中居民則回應，食材的利用可以更多元，可以烤蕃薯、烤雞等等的，呈現更豐富的料理。第3組宅仔內護欄美化，則有人提問，認為彩繪的材料可以磁磚代替，避免風吹日曬雨淋後，用油漆、或顏料彩繪的圖畫會逐漸剝落，但也有人提出，磁磚成本太高，十萬元只能做一小段，在大家都同意宅子內做為進入嶺南的入口，進行環境美化的想法，主持人則建議把這個方案保留，等待規劃階段再進一步了解材料的成本，在做決定。第3組公共龍眼窯再造一窯的提案也引發在場居民的熱烈討論，對提案人而言，此提案為的是要解決龍眼產季時，大家必須要排隊登記才能使用，如此一來會錯過龍眼的新鮮烘焙期，建議施作原本設置但沒有使用的第6個窯口，如此的美意對其他居民而言，考量到的是，第六個窯口未使用的原因，是必須有空間提供整枝、放置乾果、以及機具動線，再造一窯的提案並不可行，正當此提案看似不可行的情況下，剛好公共龍眼寮的土地提供者在現場，表達他願意將公共龍眼寮旁邊的空地再捐出來做為烘焙時所需的緩衝空間，而使得這個提案得以保留。在這些討論的過程中，可以看出居民們彼此討論、思考提案的公共性與可行性，提出自己的見解，協助方案更為豐富與可行。
提案人解說方案
他組居民提問與建議
方案整併
12個方案中，部份方案是內容或是方向重覆，林國明老師也在現場協助大家進行方案的整併，形成最後的「八個方案」:
(1)大埔橋入口意向
(2)將嶺南環保故事館與旁邊麵包窯的空間、環境美化整併成一個方案:「過去不後悔、未來不害怕:嶺南環保抗爭故事館」
(3)整併龍柳包—創意食品活動與麵包窯以及柳丁X龍眼窯一窯，整併成為「嶺南麵包窯微旅行」
(4)宅子內社區彩繪
(5)公共龍眼寮再造一窯
(6)把與牛稠子裝置藝術相關提案整併為：「牛稠仔入口意向暨文化創新社區」
(7)將活動中心附近的番仔寮涼亭環境美化與兒童遊戲空間整併為:「番仔寮—古早味藝術社區」
(8)嶺南幫:打工換宿
以上8個提案則交由志工們負責與提案人討論與接洽，撰寫計劃書內容以及展示的海報，將於1/10日交由居民投票選出三個最後執行方案。
- 其餘想法整理：
- 建立24節氣旅游指南彩繪路牌，讓旅客或者過客簡易瞭解嶺南一整年的活動主軸。例如龍眼柳丁的季節舉辦體驗活動。舉辦場所預計在牛碉子的榕樹下旁一路延伸到龍眼窯的河堤和路旁，但經費使用上可能超過十萬元。
- 為增加居住安全，宅仔內社區出入口有一處山坡，外觀如惡地地形，下雨天會些微剝落。居民希望能水泥化或圍網子加固。
- 牛稠子路口有一株大榕樹，為村里交通與休憩活動節點，先前曾進行社區營造，裝設樹幹桌椅與紅磚鋪面，居民希望再進行植栽美化。
- 嶺南里內部沒有兒童遊憩設施(居民舉例如溜滑梯)。里內的小孩要由家中長輩帶去東山或東原才能使用遊樂設施遊憩，居民希望能增設兒童遊憩設施。
- 醫院離社區太遠，最近的醫院為奇美醫院，但交通不是很便利需要花上半小時左右才能抵達。
- 獨居老人多，年輕人口外移嚴重，希望能多辦點活動，老人家也很希望人多點熱鬧熱鬧
- 嶺南社區的路太小，晚上的時候光線比較不充足，路、橋走起來比較沒那麼安全。
- 希望能有一座公園，能讓大家偶爾閒暇的時候聚聚聊聊天。
- 活動中心前的涼亭已經壞了一、兩個月卻一直沒有維修。那是大家常聚在那聊天的地點，因為空間的限制社區內只有那ㄧ個涼亭，那ㄧ個涼亭對大家而言也很重要。
- 居民提議在活動中心蓋籃球場，以方便小孩子打球。在活動中心蓋籃球場很占位子不方便。同組成員則認為若是設置在其他地方，在馬路旁也很危險。替代方案可以改購買移動式籃球框替代固定式籃球框來解決問題。
參與式預算 